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小 发表于 2008-5-7 08:33 只看该作者
西江大堤内千亩滩涂被占耕作
西江大堤内千亩滩涂被占耕作
来源：
南方农村报
作者： □文/图
本报记者
付淼
本文连接：http://www.nfncb.cn/newsdetail.aspx?newsId=4261
肇庆端州区堤防滩涂地遭违规垦荒，西江行洪通道受影响，市有关部门表示要禁止
西江汛期正在逼近。
5月4日晚开始，肇庆突降暴雨。5月5日，截至记者发稿止，肇庆端州城区仍然下着大雨。受连日大雨影响，西江水位已开始缓慢爬升。西江大桥、肇庆大桥桥头墩位附近水位一夜上升了2厘米，一些地势较低的滩涂菜地已遭淹没。
菜地蕉园占满行洪通道
5月4日清晨，太阳老早就挂在肇庆上空，端州城内闷热难耐，当地气象部门提示，城区气温是入夏以来的最高温。
在端州城郊的西江大桥底下，市民赵姨仍在“自家的”3分南瓜、油麦菜地挥汗如雨，尽管整个上午烈日如炽，她都埋头在田里铲草、除虫。“再有一个月，西江河就要来大水了。”赶在西江今年第一次洪峰淹田之前，她必须收完瓜菜。
在端州城区16.5公里的堤防滩涂地上，每年这个季节都会有几百个像赵姨一样的种植户前来“垦荒”，种植香蕉和瓜菜。在他们的耕作下，原本用于行洪的几百亩滩涂地被开发成私人的香蕉林和瓜菜园。
端州区内，最繁华的闹市处在西江大桥至肇庆大桥这段堤防的拱卫之下，防洪任务相当艰巨。
5月4日中午，在西江大桥旁边的西渡沙场码头旁，一位农妇模样的人正在挥锹修整自己的油麦菜地。记者问她这块地的来历，她表示这块地是她两年前开垦出来的，但并不知道由谁管，“看到别人垦地种菜，我也跟着开了几分”。
她以前一直在肇庆市区上班，现在还住在城里。由于她进入较迟，最后只在最边缘地带抢到了1分地，周围的“垦荒”地块大都超过半亩。记者在现场看到，整个西江大桥底100多亩的平整滩涂地都已被瓜分完毕，找不到一块空地。“这边的地要少一些，黄岗(镇)那边更多，一些外地人都能弄到地。”该妇女指向东面的肇庆大桥说。
记者由西江大桥朝肇庆大桥方向一路行去，发现沿途几乎所有大片的堤内滩涂地已被利用开发殆尽，没有被开垦的都是零星或不平整的地块。小片的滩地上，一般种植的是南瓜、豆角、油麦菜、玉米等作物；大片的滩涂地则被用来种植香蕉。
在大堤二塔渡口处，记者遇到了一位江西籍的农妇，她正在渡口垂钓处一块极小的滩地上播种豆角。她告诉记者，这块地是无主的，周围的地也是一样，都被私人占有了，“大块的都已经归本地人了，外地人只能占到很小的一块”。
一位知情人透露，目前靠近肇庆城区的堤内滩涂地约有近千亩，都已经被当地居民或者外地人“利用”起来了，“可以说，用来捍卫肇庆城的防洪通道上，已经摆满了菜地和蕉园”。
村里出租国有河滩创收
在靠近肇庆大桥的河堤内，有一片占地300多亩的蕉林。蕉林正好处在黄岗镇白石村和宾日村的交界处，香蕉是两个村的村民种植的。
河堤内外的河滩地依法属于国有土地，但这两个村不仅出租河滩地，并收取租金。附近的一位杨姓村民介绍，她家在滩地上也有几亩蕉林，每年要向村里交上千元租金，“不交钱村里就会把地收回去”。
白石村两位负责人告诉记者，堤内的蕉林很早就是“村里的垦荒地”，一般只承包给本村村民，目前村里已经“开垦”了100多亩，大部分租给村民种植香蕉，租金每年每亩300到500元不等。
白石村村长梁某说，村民在这块滩地上已经种菜、种蕉几十年了，“一直都没有人说不准种”。“土地属于集体所有性质。”记者要求他出示土地证明，梁某无法提供。
对于省防洪条例不准在河滩上种树的规定，白石村另一村干部李某认为，这个条例他也学习过，但禁止的只是高大树木，“香蕉树其实不能算做树的，所以不算违规”。
梁某认为，种菜不仅不会影响堤防，反而有加固作用，“滩地都是松软的沙土，防起洪来很不可靠，我们村世代在滩地上种菜，可以加固河堤，起到水土保持的作用”。他还透露，历史上白石村曾经有过好几次大的洪峰来，但村里“靠菜地和蕉园进行水土保持”，才抗住了洪水袭击。
主管部门清理难度太大
上述堤围滩地的管理工作由肇庆市景福围工程管理处负责，该管理处主任马丽生驳斥了白石村的说法，“滩涂地肯定属于国家堤防用地，村里说是集体用地没有根据，他们是拿不出土地证明的。”
而白石村关于“香蕉树不是树”的说法，马丽生认为比较可笑，“香蕉树不是树难道是草？”他告诉记者，国家早已经明令禁止在河滩防洪堤上种树，香蕉树当然也要禁种。“树形高大的树木占据行洪的通道，特别是密集的蕉林，一旦遇到大洪水就会抬高水位，哪怕只是抬高一厘米，堤岸也会受到压力，所以种树是绝对禁止的。”
马丽生主任认为“种菜加固堤防”的说法纯属无稽之谈，种菜需要疏松土地，怎么会起到加固的作用。而利用菜地抗洪也站不住脚，洪水来后，淹田过顶，菜地自身都保不住，怎么保大堤？
“每次洪水过后，堤边都会积累厚厚的一层淤泥，这比化肥还要肥，村民当然愿意去那里种植作物。”马主任认为，滩地之所以被长期侵占，与这些地方土壤肥沃有很大的关系。另外，尽管在这些地方种植作物有被淹的风险，但村里收取的“租金”都不高，村民愿意赌一把，因此，某些村占地发包创收的行为一直持续至今。
管理处也知道这样危害很大，但是目前没有办法清理。马主任据实以告，“占地的人都是本地人，而且世代耕作，村里人都认为滩地就是自己的，谁要是动他们的菜地和蕉园，马上就会酿成冲突。”
“汛期即将来临，菜地和蕉园影响行洪怎么办？”对此，马主任表示，管理处现在对河堤的管理只能做到禁止对河道形状进行人为改变，比如在行洪滩涂地上挖洞或填高就会被坚决制止；但如果要马上清除掉所有的香蕉林和菜地，则难度太大了。“16.5公里的堤防滩地有近千亩，几乎都被占了，我们处人手有限，不可能天天去驱逐种蕉种菜的人。”
■新闻链接
肇庆市在2008年3月19号召开了2008年全市三防工作会议，部署三防工作。市委副书记陈文敏强调，今年三防工作要保持清醒头脑，对可能发生的洪涝干旱灾害要做到宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可备而不用，不可用而不备。
针对目前三防工作存在的问题，陈文敏要求，要由控制洪水向管理洪水转变，由单一被动抗灾向全面主动抗灾转变；落实以人为本、以防为主、兼顾防汛与防旱、科学防控的原则；做好防大洪、抗大灾、抢大险的充分准备；各部门通力合作、协调联动、落实责任，确保三防工作的有效开展。
附件
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2008-5-7 08:33
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