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浅谈数字肇庆建设的首期战略目标

随风

论坛元老

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1楼大中小发表于 2003-12-15 21:30 只看该作者

浅谈数字肇庆建设的首期战略目标

“我为网络，网络为我”——浅谈数字肇庆建设的首期战略目标
作者www.95148.cn

一、数字城市的基本标准

      由于信息技术的发展，传统社会正经历着一场深刻的变革，这场变革被很多专家认为是继第二次工业革命后的又一个重大突破。由于这种变革，催生了一种新的社会模式——数字社会。
      相对传统社会而言，数字社会既包含着生产方式、生活方式、文化方式和人际关系的变革，也包含着政府决策、政府管理、政府服务和廉政建设的革命性进展。
      无疑，数字社会将会是一个高效率的、理想的社会，甚至可以说非常接近我们人类共同的理想——共产主义社会。但数字社会的建设，是一个系统工程，不可能一蹴而就。实际操作中，我们既要规划出中、长期的战略目标，也要明确近期内具体的建设方向和实施计划。
      虽然市政府已经提出了建设数字肇庆的目标，但具体来说，城市的信息化要达到什么程度才称得上是数字化，并没有一个明确的标准。在此，本人参照一般专家的看法，简要列出城市数字化的以下五个基本指标：
1．信息基础设施的建设
      一个城市的信息基础设施是一个联系着航天、航空、地面、地下、水面、水下的立体网络，该网络由各类传感器、通信通道、应用终端以及自动识别系统和虚拟现实中心等组成，这个网络同常规的社会、经济、环境统计资料的有机结合，就构成了数字社会的信息基础设施。未来数字社会的发达程度，将是以“数字覆盖率”、“数字分辨率”、“数字传输速率”等“数字化”参数作为衡量标准。

2．基础数据库的建设
      一个城市的信息化程度，从源头上取决于基础数据库的容量、速度、可靠性、安全性和智能化水平。一个数字社会的基础数据库至少应包括数字人口、数字土地、数字经济、数字金融、数字社区、数字环境、数字文化、数字交通等等，所有这些都是建立在庞大而系统的数据库的基础上的。

3．电子政务的建设
      数字城市的建设中，电子政务是提高政府工作效率、提升政府施政水平、优化政府服务功能的最佳选择，同时也是提高政府办公透明度、实现廉政建设的重要工具，因此，电子政务在数字社会建设中具有重要的战略地位。

4．电子商务的建设
      随着信息时代的来临，电子商务将成为千家万户每个公民和每个企业的切身需求。因此，电子商务的建设，将体现出一个数字化城市的发展活力。

5．智能交通的建设
      交通运输的效率，直接影响到整体社会的运转效率。有人形象地把网络经济总结为鼠标加车轮的经济，实际就是用数字技术改造传统的交通运输体系，利用3S技术(GIS、GPS、RS)，结合城市的交通网络、电子地图，通过智能交通控制中心，最终把车流、人流等的流量信息、位置信息等采集起来，通过集中分析和处理，及时发布各种指令信息，从而组成一个高度灵敏的交通智能系统。

二、建设数字城市的前提

      上述城市数字化的五个基本指标，从技术上来说，需要采用超大容量和超高速计算机、科学计算技术、虚拟现实技术、卫星图像分析与3S技术、宽带卫星通讯技术、网络技术、互操作系统等。在技术的应用中，还必须结合社会科学的应用，包括城市规划学、城市网络学、城市地理学、城市经济学、城市社会学、城市统计学、城市生态学和城市管理学等等。
      目前这些技术和科学都已经成熟或者基本成熟，关键是如何应用和实施。而在实施中，又要考虑以下两个前提：投资和人。
1．投资的因素
      数字社会必须建立在一个无处不在的网络的基础上，包括通信网络和物流网络。而网络的建设，技术的更新，新知识的应用，都需要大量的投资。这个投资很可能是我们现实社会的经济能力所无法承受的。但从另一个角度来分析，信息化的投资成本，往往并非如我们目前所直观感受到的那样高昂。因为当网络技术形成规模应用的时候，就会带来整个产业的发展，使得成本大大降低。

2．人的因素
      人的因素包括人的技能和人的社会观念。
      从技能方面来说：一个数字社会的发展，既要具备掌握高新技能的高级专业人才，又要具备大批拥有产业化生产技能的软件工人，同时，为了最终实现网络的普及，还要求广大民众具备基本的信息社会生存的技能，也就是网络终端的操作技能。
      从人的社会观念来说，数字社会对人的传统观念的冲击将是深远的，这就要求社会整体意识上能够接受新事物，能够适应新的社会环境下的新思维。但这种社会观念的转变，可能会经历一个漫长的过程。因此，数字社会最大的阻力很可能不是技术和资金，而是来自人们自己。

三、建设数字肇庆的首期战略目标

      结合目前肇庆的经济和社会条件，考虑到建设数字肇庆所需要的投资因素和人的因素，显然，我们会面临诸多困难和障碍，但基本的实施条件还是具备的。我们不可能（也不期望）一蹴而就，但我们可以分步实施，逐步推进。在此，本人提出以下五个项目的实施计划，并建议把它们作为的数字肇庆的首期战略目标：
1．建设一个统一的数字肇庆的窗口
      数字肇庆，是本地的现实社会与网络的结合体，既是现实肇庆的一种扩展，也是网络中的一个社区。她是开放的，也是封闭的。网络无国界，一旦肇庆实现了数字化，肇庆就是属于世界的。但从参与者和实施者的角度来说，数字肇庆又是属于我们自己独有的。
      无论在现实世界，还是网络世界，我们都有必要为数字肇庆树立一个标志，通过这个标志，把数字肇庆形象化。为此，我们需要建设一个统一的窗口，这个窗口既是网络与现实的窗口，也是肇庆面向世界的窗口。通过这个窗口，市民、商家、政府可以集中在里面生活、娱乐、交易、办公等等，世界则可以通过这个窗口集中了解数字肇庆的内涵，从而提升数字肇庆的整体形象和知名度。
      为此，本人提议建设一个“肇庆数码港”。它的表现形式是一个网站，但背后是一个管理完善的城市、社会，基础是一个庞大而管理完善的网络和数据的结合体，上层应用则是电子商务、电子政务、智能交通、OA系统等等，各个企业、各个机关、组织、社会团体和个人，都可以通过这个窗口进入自己的空间，寻找自己的位置，人人都可以通过这个窗口实现自己的梦想。
      为了体现数字肇庆的整体形象，建议把“肇庆数码港”作为城市的基础设施来建设，并把肇庆地区的所有网络终端（PC机、PDA、手机、电话等等）的内置主页和快捷键都指向“肇庆数码港”，此外，在肇庆的各大街道、路口，可以设置公益性网络终端——触摸屏电脑，内置主页就是“肇庆数码港”，并配备专用的内部搜索引擎，方便对肇庆地区内部的数据进行检索。

2．建设一个培养和汇集人才的数字人才平台
      数字肇庆的建设，离不开数字人才。所谓数字人才就是能为数字社会的建设和发展起到重要作用的人才。
      人才在任何社会条件下都是稀有资源，但在以往的任何社会条件下，人才的潜力都是没有得到充分发挥。任何社会条件下，人才的培养和引进都是必不可少的，但更重要的是充分发掘和合理利用。
      如今，我们的社会比任何时候都更进步，那么，在人才选拔和使用机制上，也应该比任何时候都更加合理。
      实际上，数字社会也给各类人才提供了前所未有的发挥空间，提供了一个比任何时候都更加公平的竞争环境。在这种环境下，各类人才就会脱颖而出。反过来，这些人才也会推动数字社会的建设进程。
      为此，本人提议建设一个将网络和现实结合为一体的数字人才平台，通过这个平台来培养人才、引进人才、发现人才、凝聚人才、出租人才、合理组织和调配人才等等。
      这个数字平台的表现形式可能是多样的，包括数字人才培训中心、数字人才交流中心、数字人才协会、数字人才论坛、数字人才社区等等。它首先应基于网上创建，并结合网下的组织，以市场化、数字化的方式运作。这种人才的数字平台，优越性是毋庸置疑的。例如，传统的人才协会，一般来说，群众基础不够广泛，操作上不够透明，会员的专业水准参差不齐等等，而基于数字技术组建的人才协会，就可以完全消除这些弊端。
      结合目前数字肇庆建设的具体任务，我们当务之急就是如何发现和凝聚数字人才。为此，本人提议首先利用网络这种媒介，创建一个数字人才社区，吸引数字人才来交流、沟通，并提供人才认证服务。同时通过政府和企业的参与，组织一些研究课题或者具体的软、硬件开发项目，公开征集数字人才来承担这些项目的具体实施。再结合集体的评估，根据这些项目取得的经济效益和社会效益，对项目实施者给予物质的和精神的奖励。

3．建设电子政务平台
      政府在一个社会系统中居于核心的地位，它肩负着对整个社会导向、协调、控制、管理和服务的功能，经济的发展、社会的进步、文化的繁荣、人民生活质量的保障等，都离不开政府的主导作用。因此，电子政务是整个数字肇庆建设的基础。它的成功将直接影响到其它行业的信息化进程。
      当然电子政务的建设，也需要大批资金的投入，让政府一步到位，筹措这些资金是很困难的，这就依靠政府的智慧和勇气，整合各方资源，盘活政府的无形资产，以市场化的模式运作，让企业参与。通过政府与企业的合作，企业可以获取适当利润，而政府则得到社会的进步。
      如政府对企业的电子政务和政府对市民的电子政务中，网上采购与招标、网上教育和培训、网上就业指导等，显然是最受企业和市民欢迎的服务项目，实际操作中，如果政府无法承担这些项目的投资成本，或者考虑到专业性的问题，政府不适于自己去投资建设这些项目，就可以考虑把这些项目外包给企业来建设和运营，同时允许提供有偿服务，这时候，政府只需制订出指导性政策，予以适当调控即可。

4．建设统一的电子商务平台，促进企业信息化的发展
      企业是整个城市的经济支柱，企业信息化的发展，将直接促进整个社会生产力的发展，也标志着城市数字化程度的提高。为了加快企业信息化的进程，政府应该扶持和规划一个统一的电子商务平台，吸引本地企业融合到这个平台中来。
      当然，电子商务平台的建设，也需要分步实施。政府不一定要直接投资。理想的模式是政府引导，企业投资，政府搭台，企业唱戏。如果企业对该项目认识不清晰，就应该由政府牵头，通过立项、论证的方式，吸引社会资金的参与。
      现在不少金融机构都建设了自己的网上银行，也有企业把网上支付、电话支付、手机支付结合为一体建设成了一个综合支付平台，这些都为建设本地化的统一的电子商务平台奠定了坚实的基础。为了促进本地的电子商务的发展，政府应积极引进和利用这些现有的设施和技术条件，并对相关企业（无论是本地的还是外地引进的）给予政策上的扶持。

5．建设和培养民众的数字意识
      所谓数字意识，就是数字社会中应有的社会意识。
      社会的数字化将显著改变人们的生活方式，也会促使人们的世界观发生根本性的变革。在封建社会，人们认为天地父母君王的权威是不可挑战的。今人看前人，觉得那种观念十分荒谬，人们这种思想的狭隘性是由于当时的社会环境造成的。同样，我们现在的思维方式相对与数字社会中应有的思维方式而言，也可能十分狭隘，只是我们很难觉察，或者缺乏勇气去面对和承认。如何突破，如何提升？这既要靠政府的引导，也要靠先知们的倡导。
      在传统社会向数字社会的演变过程中，谁先觉悟，谁就是先知，谁就是未来数字社会的英雄和领袖。当一个社会变革即将来临之际，我们需要这样的英雄和领袖，只有在他们的引导和推动下，整个社会意识才能进步。当然，这些英雄和领袖们，很可能现在还不被认同，甚至被人视为疯子，一旦他们得到社会的认同，整个社会的观念也就焕然一新了。
      在这种社会意识的转变过程中，政府的作用极其关键。为了让每个市民都积极参与，勇于接受新事物、新观念，本人提议把“我为数字肇庆做什么”作为一个根本性的课题来研究，同时提出一个目标，就是让每个人都树立“我为网络，网络为我”的意识。
      数字肇庆的建设给大众最直观的感受就是网络的建设，而网络的建设需要每个人的参与，只有人人上网获取信息，人人为网络提供信息，才能突显网络的规模效应。只有每个人的工作和生活都离不开网络，数字肇庆这个社区才会繁荣起来。
      因此，“我为网络，网络为我”的提出，将能有效地引导人们从观念上接受数字肇庆的理念，并积极参与数字网络的建设。这种理念，应通过各种媒体进行宣传和推广，让网络和信息化深入人心，并让每个人都自觉接受网络，自觉为网络作贡献，让大家切身感受到网络对我是有用的，我离不开网络；反过来我对网络也是有用的，网络也离不开我。当每个市民都有了这种意识和觉悟的时候，数字肇庆的建设就能做到轻车熟路，水到渠成了。

      本文提出的数字肇庆的首期战略目标，包括数字肇庆的窗口建设、人才建设以及电子政务、企业信息化和民众的数字意识的建设等五个项目，从肇庆当前的经济和是社会条件来看，都是切实可行的，既不存在技术上的障碍，也不需要很大的投资，但它们的成功，将为未来肇庆全面实施数字化奠定坚实的基础。